【國知局】《外國專利代理機構(gòu)在華設立常駐代表機構(gòu)管理辦法》解讀

       為規(guī)范外國專利代理機構(gòu)在華常駐代表機構(gòu)的設立及其業(yè)務活動，保障常駐代表機構(gòu)及其代表的合法權(quán)益，落實知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要和“十四五”規(guī)劃部署，營造良好營商環(huán)境，促進專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2022年1月7日印發(fā)《外國專利代理機構(gòu)在華設立常駐代表機構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》，點擊了解詳情）。現(xiàn)解讀如下。

       一、制定背景

       專利代理行業(yè)對標國際高標準，積極擴大開放，提升服務國際化水平，關(guān)系到我國自主知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量和水平，關(guān)系到提升我國經(jīng)濟實力、維護國家經(jīng)濟安全，對實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設戰(zhàn)略目標具有重要現(xiàn)實意義。外國專利代理機構(gòu)在我國境內(nèi)設立常駐代表機構(gòu)，既涉及專利代理行業(yè)規(guī)范發(fā)展，也涉及我國市場主體的創(chuàng)新成果能否在其他國家獲得有效保護。鑒于專利代理相關(guān)工作的專業(yè)性和法律性，有必要在積極擴大開放的基礎上，依法依規(guī)對外國專利代理機構(gòu)在華設立常駐代表機構(gòu)進行管理。按照黨中央、國務院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要和“十四五”規(guī)劃決策部署，為規(guī)范審批管理等工作的條件和程序，保障各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法履職，有必要加快制定落實《專利代理條例》第二十九條相關(guān)規(guī)定的規(guī)范性文件。

       二、工作思路

       《辦法》作為對外國專利代理機構(gòu)在華設立常駐代表機構(gòu)進行管理的規(guī)范性文件，國家知識產(chǎn)權(quán)局在起草、制定過程中，主要堅持了以下工作思路：一是立足我國國情，適應專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實際需要，積極擴大專利代理領域?qū)ν忾_放。通過為外國專利代理機構(gòu)在華設立常駐代表機構(gòu)提供規(guī)范、便利、友好、透明的制度環(huán)境，進一步優(yōu)化營商環(huán)境；二是落實好《專利代理條例》第二十九條的規(guī)定，強化制度支撐，保障外國專利代理機構(gòu)在華常駐代表機構(gòu)及其代表的合法權(quán)益，規(guī)范設立常駐代表機構(gòu)許可的條件、程序等要求；三是明確法律責任，完善行為規(guī)范，加強常駐代表機構(gòu)及其代表的事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務服務，凝聚各方力量，推動專利代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

       三、主要內(nèi)容

       《辦法》共有四章十九條，各章分別是：總則，設立代表機構(gòu)許可的條件、程序，代表機構(gòu)的管理以及附則?！掇k法》主要包括以下內(nèi)容：

       （一）關(guān)于代表機構(gòu)的基本規(guī)定

《辦法》明確了外國專利代理機構(gòu)在華設立常駐代表機構(gòu)的基本規(guī)定。一是明確了工作分工。外國專利代理機構(gòu)在華設立的常駐代表機構(gòu)，作為專利代理行業(yè)的有機組成部分，國家知識產(chǎn)權(quán)局和省級人民政府知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法對代表機構(gòu)及其代表進行管理。二是確立了平等原則。代表機構(gòu)在同等條件下，依法平等適用國家支持知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的政策措施。

       （二）關(guān)于設立代表機構(gòu)許可的條件和程序

       在總結(jié)專利代理機構(gòu)行政審批改革工作經(jīng)驗的基礎上，《辦法》細化了對外國專利代理機構(gòu)常駐代表機構(gòu)的審批、備案等管理制度。《辦法》規(guī)定，外國專利代理機構(gòu)在華設立常駐代表機構(gòu)，應當經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準。國家知識產(chǎn)權(quán)局應當自受理申請之日起三個月內(nèi)作出決定。外國專利代理機構(gòu)應當自國家知識產(chǎn)權(quán)局批準之日起90日內(nèi)，依法向登記機關(guān)申請設立登記。代表機構(gòu)所在地的省級人民政府知識產(chǎn)權(quán)管理部門依法開展代表機構(gòu)備案工作。

       （三）關(guān)于代表機構(gòu)管理

       針對代表機構(gòu)及其代表可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，《辦法》規(guī)定了代表機構(gòu)或者代表依法應承擔的法律責任。《辦法》規(guī)定，國家知識產(chǎn)權(quán)局和省級人民政府知識產(chǎn)權(quán)管理部門對存在違法違規(guī)行為的代表機構(gòu)及其工作人員，可以進行警示談話、提出意見，督促及時整改，依法予以查處，必要時依法移送有關(guān)部門處理。

       相關(guān)鏈接：國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)《外國專利代理機構(gòu)在華設立常駐代表機構(gòu)管理辦法》的通知